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这种主动求变，有着深刻的现实压力，中国人口老龄化加剧，疾病尤其恶性肿瘤发病率与绝对数连年攀升，民众的健康投入也不断提升，这要求药物审评审批制度与时俱进。旧有《药品注册管理办法》下，对于仿制药生物等效性试验的标准不清，申报与审批过程中存在不少漏洞。有业内人士为《21CBR》记者打了个比方：“仿制药在药效上应对标原研药，国内以往的标准，却允许仿制药对标市面上的仿制药。直白地说，对标100分的原研药，仿制药能做到80分，对标只有80分的仿制药，再生产出的药品就不是一回事了。”

制图：郭　祥我国各类企业已超3100万户，其中99%是中小企业，是国民经济和社会发展的生力军。而随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。如何纾解中小企业困难，稳定企业发展信心？中办国办近日印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称意见），提出6方面23条措施。哪些亮点值得关注？能够释放哪些政策效应？工信部有关负责人和专家进行了解读。

签合同后又加收费，刚住1个月被“黑中介”威逼退房“有的长租公寓涉嫌消费欺诈，而消费者却无处维权。”不久前到南方某城市工作的何先生说，他入住了一家品牌公寓，没想到签订合同后，长租公寓又收取了排污费、热水费近1000元。何先生说，这种签订合同后又收费的行为涉嫌消费欺诈，他首先打电话报警，警方让他找住建部门的房屋租赁处，可是电话一直打不通。他又打电话给消协、物价局、市长热线，得到的答复都很含糊。“我后来要求退押金退租，可公寓方说不交费不能退押金。合同上写的房租一月2300元，实际花了3300元都不止。”

2.2中国：从审核制到注册制坎坷转型，重注盈利能力A股发行上市制度经历了由多部门审批到证监会主导的审批制，再到核准制的过程，市场化程度总体虽不断提高，但尚未形成全面的市场化制度。1990-1992年新股发行和上市的审批权归属不同政府部门：企业股份制改制由计委、体改委审批，股票发行由人民银行审批，股票上市交易由沪深交易所审批。

近年来，我国基础研究能力大大增强，SCI论文数量连续多年居全球第二。其中，不乏生物医药领域的研究成果。那为何在国产1.1类新药中几乎看不到自主发现的新靶点？“我国的高校评价机制在一定程度上还是唯SCI论文。”中国药科大学副校长孔令义认为，目前高校的职称晋升机制，让老师在选题中更倾向于解决科学问题、发表高水平论文，至于能否转化则没有多少人关心。

中国处罚力度过轻。《刑法》规定“违规披露、不披露重要信息罪”对个人仅处罚金2-20万，最高刑期仅有3年，《证券法》对于违反信息披露规定的个人罚款一般在3-30万元，对于法人罚款在30-60万元，如此轻微处罚力度与巨额的套利获益相比，无异于鼓励违法犯罪，法律应有的震慑和惩处效果大打折扣。1998年银广夏财务造假、虚增利润超过7亿元。法院判处董事长仅有期徒刑三年，并处罚金10万元。2017年雅百特财务造假，费尽心机伪造巴基斯坦政要信函，虚增收入5.8亿元，恶劣性不亚于安然，但即使被处以顶格处罚，公司也仅承担60万元罚款，责任人罚款只有30万。